只是！厦门市民政局重要公告

为迎接党的二十大胜利召开，厦门市委宣传部举行“牢记使命奋斗为民”系列主题新闻发布会。介绍党的十八大以来全市各区各部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思

第九次新闻发布会

今天上午举行

市委宣传部副部长唐向阳主持。民政局党组副书记、局长洪全义，民政局党组副书记、副局长张凌云出席并公布相关信息。

洪全义表示，习近平总书记指出：“民政工作关系民生、沟通民心，是社会建设自下而上、基础性工作。”十年来，民政局认真贯彻落实习近平总书记对民政工作的多次重要指示精神。精神，在市委、市政府领导下，聚焦脱贫攻坚、特殊群体、群众关切，扎实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务三大责任，不断提高广大群众的幸福感和获得感。感和安全感。

过去的十年，是厦门民政快速发展的十年。养老服务、社区治理、城乡社区“邻里”服务、殡葬改革等成为国家级试点。低保标准、社会组织数量、台胞融入社区水平等均在全国名列前茅，不少项目属全省首创。

十年来，市民政局致力于

确保基本民生保障底线

救助资金累计支出超过10亿元，低保、特困、临时救助标准不断提高。低保标准由每人每月390元提高到1005元，增长2.6倍。特困人员和孤儿（含事实孤儿）基本生活保障标准分别为每人每月1508元和2125元。三项标准均居全省第一、全国前列。

在全国率先实行重残、重病、学习困难人员“单独低保”政策，在全省率先实现城乡救助一体化，率先实现基本生活保障标准挂钩居民人均消费支出，保障各类困难群体的基本生活。安全保障水平与本市经济社会发展相适应。

十年来，市民政局致力于

构建养老服务新格局

老年人可就近在思明区深田社区乐林服务站享受便捷的养老服务。

厦门老龄化程度较高，老年人口占户籍人口的14%。全市现有养老机构44个，养老床位16967张，分别是2012年的1.6倍和4.4倍。累计投入财政资金5.7亿多元，建设41个居家社区养老服务中心、68个居家社区养老服务站、147个农村福利院、40个老年餐厅、415个社区餐点。在全省率先开展居家养老床位试点。

通过“邻居+养老”服务模式，实现了城乡居家养老全覆盖。我市在全国率先实行公办养老机构“公建民办”运营模式。

这是省内首个启动运营的高端养老服务项目。现有三个高端养老项目总投资44亿元，可提供4300个高端养老床位。目前，我市已建立起以居家为基础、社区为支撑、机构为补充、医养结合的多层次养老服务新格局。

十年来，市民政局致力于

探索基层社会治理“厦门模式”

向社区购买社会工作服务

社区平台效应显着，综合服务设施齐全，居民可享受老人日托、婴幼儿看护、残疾人康复、法律咨询、图书借阅等30余种公共服务。还可以上门申请低保。优待对象考核、大病救助、失业登记、卫生防疫等服务。

建成全省首家社会组织党建服务中心，成立社会组织党支部900多个。充分发挥党建对社会组织的引领作用，让更多专业人士为基层社会治理建言献策、贡献智慧和努力。

十年来，市民政局始终

把群众关切放在心上

集美区民政局婚姻登记处新人

不断简化行政审批流程，缩短行政许可审批服务时限。需要“一趟不走”的行政许可事项占100%，全程可在线办理。新推出的“智慧民政”平台，让公民通过手机即可享受各项民政服务。

只是！厦门市民政局重要公告

厦门在全省率先打破户籍界限，实现内地居民“全市”、“全省”婚姻登记。近4000对新人已在居住地附近领取结婚证。

加大救助寻亲力度，累计投入专项资金近9000万元，救助群众4.4万人，为3493名流浪乞讨人员寻亲。

十年

民政局通过民政窗口

散发出一种美好向上的能量

志愿者在公共场所为公民服务

全市登记注册社会组织7629个，比2012年增长2.3倍，在东西部合作、老区帮扶、乡村振兴、疫情防控等方面发挥了重要作用。

全市有注册慈善组织66家，已募集慈善资金和物资近30亿元，其中2.4亿元的COVID-19防治资金和物资全部用于扶贫、救助老人和孤儿。扶贫助残、助学救灾等。

依法登记的志愿服务组织66个。实名注册志愿者80.61万人，是2012年的2.4倍。这些志愿者活跃在助老助幼、文明劝导、紧急救援等各个领域，让厦门这座城市变得更加温暖。

大力倡导风俗习惯，在全省率先对没有丧葬补贴的人员免收基本殡葬服务费。我们已连续15年举办免费集体撒骨灰活动。简单的事情和简单的埋葬已成为一种常见的做法。

下一步，民政局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，满足人民对美好生活的向往，促进全体人民共同富裕，再添光彩以民政高质量发展推动特区建设。用更高水平建设高品质、高颜值的现代化国际城市，迎接党的二十大胜利！

会上，市民关心的这些问题得到了解答

问

2020年，厦门被评为全国居家社区养老服务改革试点优秀城市，今年又入选国家推进基本居家社区养老服务行动项目区。请问张凌云副主任，近年来厦门在发展居家、社区养老方面有哪些主要做法和成果？

回答

养老是每个家庭都面临的问题。它直接关系到老年人的身心健康和晚年幸福指数。是全面建设小康社会的重要组成部分。市委、市政府历来高度重视养老工作，深入学习贯彻习近平总书记在厦门工作期间倡导的“远亲不如近邻”理念。以老年人为中心，就近配置各类养老服务资源，打造厦门特色的“邻居+”。养老”模式。厦门发展居家、社区养老的主要做法和成绩体现在四个方面。

市民在思明区居家社区养老中心打乒乓球

二是引入社会各界资源参与养老服务。为引进优质养老服务资源，泰康、太保、和康等国内养老行业龙头企业落户厦门。支持地方民办养老机构连锁化、规模化发展，提高养老机构质量，引导建发、象屿、国贸等大型国有企业深度介入养老产业，增加养老机构数量。普惠型老年护理床位。按照每400名建档老年人配备1名助理的标准，通过政府购买服务，近千名助理员进驻全市各村，提供家访、档案登记、护理慰问等服务。以多层次、多渠道的服务资源提供精准对接和帮助。

三是加强专业人才队伍建设。建立分级分类培训制度，每年组织骨干人才免费参加强化培训。出台养老服务人才激励补贴政策，吸引更多有文化、有能力的年轻人进入养老行业。针对行业人才提供五项奖励补贴项目，包括入职奖励、学历继续教育补贴等。其中，仅专业技能水平提升奖励每人最高可达21万元。 2021年，我市选派5名优秀选手参加全省养老职业技能大赛。全部进入8强，分别获得一、二、三等奖。其中3人还代表福建省参加全国比赛并获得三等奖。因取得好成绩而获奖并获奖。

四是创新智能服务新模式。创建全市智慧民政综合平台，建立养老大数据库，通过养老服务平台，精准对接全市40万老年人的需求与44家养老机构、660个服务点、2300名服务人员的服务项目。养老信息指挥调度机制。我们在全省率先开展居家养老床位试点，对敬老院进行老龄化、智能化改造，帮助居家自理的失能老人足不出户获得长期护理。目前已建成居家护理床位1400多张。近期已开展分阶段试点评估。总结经验后，将在完善原有政策的基础上进一步推广。

围绕加快构建“居家、社区、机构统筹、医养结合”的养老服务体系，动员社会多种力量参与，强化与养老密切相关的社区配套服务，丰富和完善社区“15分钟养老”。 “生命圈”配置推动“落实底线、推动普惠、培育市场”协调发展，充分满足老年人多层次、多样化的养老服务需求，不断提高老年人的获得感、幸福和身份。

问

今年全国两会期间，习近平总书记提出“对困难群众要特别关注、特别关爱、特别照顾”，对特殊困难群体提供社会救助和关爱服务。请问洪全义主任，除了不断提高刚才出台的低保标准外，还有其他措施吗？

回答

只是！厦门市民政局重要公告

社会救助是民政的重要职能，是保障民生的最后一道防线，是政府保障民生职能的重要体现。多年来，我们不断探索、创新，使保障水平更加合理、对象筛选更加精准、资金使用更加高效。具体工作可概括为四个程度。

社区工作人员走访困难群众慰问

一是覆盖面更广。我市社会救助保障范围稳步扩大，最低生活保障人口近三年每年增长10%以上。《困难群众基本生活保障办法》、《厦门市社会救助家庭经济状况核对办法》等20余个政策文件出台，明确教育、医疗等刚性支出以及必要的就业费用必须在家庭收入计算中扣除。救助对象从“低收入”的绝对贫困人口转向“高支出”的相对贫困人口。贫困人口扩大。打破传统以单户为单位审核确定低保模式，由普通“家庭保险”拓展为大病、重残专项“单人保险”。临时救助范围对所有申请居住证的人员开放，即由“户籍人口”扩大到“常住人口”，以及在本市务工并缴纳社会保险和病假就学的农民工学生纳入支出型贫困户。认可范围。迄今为止，已审查和审查了超过80,000份社会救助申请。

二是救援力度更大。优化保障标准动态调整机制，基本生活保障标准与居民人均消费支出挂钩。按照这一机制，今年低保标准明显提高，由850元提高到1005元。现行标准约占上年人均消费支出的28.9%，达到最低工资标准的49.5%。同时，民政局充分发挥社会救助牵头部门作用，不断提高困难群体其他保障标准。例如，医保目录中特困人员自费医疗救助比例达到100%，低保人员自费医疗救助比例达到95%。危房改造补助标准由每户5万元提高到25万元，保障性住房优先向困难群众倾斜。这些政策的实施，让我们的民生保障网越来越坚固，困难群众的获得感更大。

三是识别更加准确。深化“互联网+社会救助”服务，在“i厦门”APP和网上服务大厅推出“掌上申请”和“指尖申请”功能。社会救助服务数据库接入住房、税务、证券、银行等部门的52类数据。通过大数据分析，定期审核参保人家庭经济状况、人员信息，确保资金划入个人账户，避免“漏保”、“错保”。利用大数据建立主动监测预警机制。对于新发现的有需要人员，工作人员会主动上门核实并协助完成申请。实现施救对象的“精准识别”和救援对象的“进退”。目前，已通过预警筛选出1249名困难人员纳入低保范围，对低收入人群实现了主动发现、立即干预、精准帮扶、综合帮扶。

四是帮扶更加热情。建立了市、区、镇（街道）、村（居）四级疑难问题研判机制。定期开展邻里帮扶，上门解决疑难问题。经研判，平均每年有50户以上纳入低保边缘户。配合各级部门开展联合帮扶，如市爱心办、民政局开展的“爱厦门·圆梦助学”公益活动，已发放奖学金138.29万元，惠及更多人超过480名贫困学生。会同市财政局、医保局等部门，全额补贴低保对象购买“惠下宝”，惠及群众4万多人。我们还主动通过厦门市社会救助服务平台向相关部门推送数据，让困难群众无需申请即可享受基本民生保障。目前落实的内容包括教育补贴、医疗救助等，让有需要的群众共享改革发展成果、提供帮助。质量更好，温度更高。

问

作为“全国和谐社区建设示范城市”、“国家社区治理创新实验区”，厦门市在基层治理领域取得了多项荣誉。请问张凌云副主任，近十年来，厦门社区治理工作主要取得了哪些成果？您的下一步计划是什么？

回答

社区是人们安居乐业的基石，是社会治理的基本单位。社区治理质量直接关系人民群众的获得感、幸福感。习近平总书记在厦门工作生活期间，与社区居民结下了深厚的友谊。他曾亲手写了一张写有“远亲不如近邻”的贺年片寄给邻居。十年来，厦门社区治理发挥特区先行先试体制优势，走在全省前列。荣获“全国和谐社区建设示范城市”、“全国社区治理创新实验区”等多项荣誉。

金安社区居民幸福生活

一是社区治理体系进一步完善。四次村级组织换届选举工作顺利完成。目前，各村级党组织、自治组织一把手已一肩挑。城乡基层党的建设的战斗堡垒作用更加凸显。城市社区完善党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务公司“三位一体”机制。农村社区，基层党组织主导发展一体化、治理一体化、服务一体化的“一领导、三一体化”工作体系已经成熟。建立健全共建机制，大力培育社区社会组织，让社区群众“参与有渠道、诉求有人听、事情有人管、有困难有人帮”。

二是社区服务能力进一步提升。突出惠民惠民的邻里服务实效，按期完成城乡社区服务体系规划，包括社区综合服务站、居家养老服务机构、未成年人照料中心、新时代文明实践活动站、社区文体活动场所、智慧便民服务自助终端等基础设施普遍建立，社区便利店、各类电商网点等服务网点合理布局。 “互联网+社区政务服务+社区商务服务”的“15分钟便民服务圈”已基本形成。目前，全市533个城乡社区全部建立了综合服务站；城乡社区服务场所平均面积分别达到1156平方米和2000平方米。

四是社区自治能力进一步增强。我们从解决群众看得见摸得着的小事入手，建立了社区“民主会议厅”，落实了村（居）民会议和村（居）民代表会议制度、《六项群众工作法》、和“四要法”“讨论公开”，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。从“社区管理”、“社区建设”，到“社区治理”，最终实现了“良好社区治理”的目标。

五是社区治理品牌示范效应进一步显现。培育打造了台胞融合示范社区、“国际平安社区”、民俗文创社区以及社区治理“微码”、“社区管家”、“近邻”等一系列社区治理品牌。 ”服务等，并荣获多项殊荣。国家对社区治理的认可。连续多年举办的两岸社区治理论坛、婚姻家庭论坛、孝道节，拉近了厦门与台湾的基层交流，开创了两岸脉搏的新局面。

下一步，我们将继续加强统筹规划，加快实施以邻里带动的基层治理，力争每个村（居）至少打造一个亮点工程。继续努力提升社区公共服务能力、民主协商能力、民间防控能力、队伍综合能力，为全市居民创造更加和谐、温馨、美好的幸福家园。

问

社会组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是经济社会发展不可忽视的力量。请问张凌云副主任如何激发社会组织在经济社会发展中发挥作用？

回答

目前，全市有各级各类社会组织7600多个。市民政局坚持党建引领，持续深化社会组织登记改革。

翔安区民政局举办社会组织能力建设培训（来源：厦门民政）

注重培育和扶持，完善社会组织体系。出台一系列文件，通过简化登记手续、提供资金支持、培养专业人才、提供免费办公场地等优化社会组织发展布局，促进行业协会、商会、科技、公益慈善组织和城乡社区服务组织。直接注册。大力发展社会工作服务机构，连续七年对社会工作服务机构提供资金支持。加快镇（街道）社会工作服务站和社区社会工作服务室建设，夯实社会工作服务平台。目前，我市社会组织类别丰富、覆盖面广、成效明显。

注重检查监管，努力净化发展环境。开展社会组织专项整治行动。近年来，我们会同公安等部门开展执法检查50余次，取缔、解散非法社会组织51个。对“僵尸型”社会组织进行分类整治，注销52个，取消81个，纳入异常名单231个，防范化解社会组织领域风险隐患。完善日常监管，对社会组织开展“双随机”随机检查和重点检查，共检查社会组织682家；加强社会组织财务监管，委托第三方对798家社会组织进行财务审计，下发整改通知书423份。持续规范行业协会商会收费行为，累计减轻企业负担1600万元。

同时，我们还高度重视引导社会组织聚焦重大任务，齐心协力，服务大局，积极参与基层治理、脱贫乡村振兴、疫情防控、“一带一路”建设等。 “爱厦门”，在经济社会发展中承担更多社会责任。